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从灰色地带的购买设备、使用灰色地带的不实名电话卡，到灰色地带各种借出卖出甚至死亡老人的银行卡……可以说电信诈骗的每一步，都需要有灰色地带保护。
反诈难查，被骗的受害者几乎提供不了什么有用信息，相当关键的一部分问题，就在于犯罪分子躲藏在这些灰色地带。
警察查着查着，电话卡都是不实名的，再查，发现收钱的银行卡，那老人竟然已经死了，或者银行卡主人是个村里的瘫子。
这怎么查？根本没法查！
犯罪分子就游走在这些不规范的灰色地带。
就好像羊圈破了几个洞，光想着一个个去逮贼逮狼是不行的，先要把羊圈修好。
所谓阵地控制，就是将所有的灰色地带，一点点逼退，逼清，灰色变成白色，变成插旗的红色，成为完全我方掌控的阵地。
这样人民群众的安全性，就能大大提升。
其实很多基层搞反诈的民警，在查无可查，被各种人气得想摔桌的时候，都有类似的想法“就不该有不记名的电话卡”“不用的银行卡就卖了？就该把这些不用的卡都锁了！”“每次钱打进来两分钟不到，就被取款机现金提走了，每一次！！银行就没觉得有问题？”……
但凡任何一个环节灰色地带少点，但凡银行监管一下也不至于受害者的钱，就这么丝滑的被转走了，完全没了追讨的希望。
很多基层办案的警察都有类似的想法。
甚至可以说，但凡办过几起电信诈骗案，都会忍不住在发现钱完全没希望追到后，气得骂几句类似的话。
冬宁邦也是从基层一步步升上来的。
他有幸，先一步走到了高处。
在天堂岛一案结束后，接触到了更多的资源，见识到了更高视野，有了更宏大的目标。
他搜集各种电信诈骗案受害者的困境，各种基层民警侦查时的困难，又辅以自己多年的一线办案经验，着手开始写“阵地控制”这一方案。
这很大胆。
这一条灰色的线，无论哪一步，都涉及全国百姓，几乎牵扯到举国上下。
不是每一个领导都有魄力敢干这些事的。
可以说，即使是冬宁邦在天堂岛案后又晋升了，他的领导也都还没有到达这个层次。
