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一句话总结，就是汉天子要弄海外分封制。
天下已经归汉境的土地都是他的，他舍不得，但是国外那些无主之地，总要有人去“打理”，海外那么大，正好他们大汉朝的宗室也多。
刘瑶：……
合着阿父与周天子想的一样，也想省着力气。
呃，简单解释一下，后世说起分封制，大多“裂土分疆”，分的是已有的国土，而周朝一开始……咳咳，有些特殊。
后世说起周朝，经常聊起八百诸侯王，听起来确实多。
实际上大多数诸侯王的领地不是周天子给的，而是诸侯王自己打下来的。
最初的分封制，就是周天子给诸侯一个爵位。
比如，某公、某侯等。
然后在还未占领的蛮荒之地，比如东夷、 北狄、南蛮、西戎这些地方，让你去开荒，顺便受边境，攻打封地所需的粮草、武器、士兵都要你自己来凑。
如果打下了，那就是你的地盘。
如果没打下来，本人不小心没了，放心，周天子还会再封一个诸侯去。
而且逢年过节的时候，你还要进贡。
若是你惹了周天子，或者与其他诸侯不睦，就会有其他诸侯一起来打你，接收你的底盘。
当然周天子喜欢的，这些不用你来干，周天子亲自给你拿下地盘。
统一六国的秦最开始的时候，连诸侯都不是，靠给天子养马为生，后来西周没了后，秦的祖先，后面的秦襄王帮周天子迁都，才给了爵位，许诺了大片的封地。
关键是，秦国的封地都在西戎手上。
后来秦襄王战死在攻打西戎的路上，而后秦国与周围的戎狄部落干仗了数百年才出头。
楚国建国时，更是穷的连祭祀的牛都要偷别国的。
