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章惇拔剑四顾，志得意满。
他很有信心，继续做下去。为了争取下一个任期，章惇制定了一套庞大的计划，接下来的十年，向外移民两千万。
同时增设50位总督掌控全新的区域，在邻近的南洋地区，建立起20个行省，并入大宋的版图。
这是一个雄心勃勃，充满了吸引力的方略。
出乎章惇预料，在议政会议讨论中，他的方略遭到了强烈的质疑。大宋各省，各地的议政卿都普遍反对这个计划。
并且他们湖广行省平章事蔡京，作为支持的首相人选，和章惇展开首相大位争夺战。
蔡京！
算什么东西！
也配和老子争！
章惇显得不屑一顾，根本没把他放在眼里。
蔡京却也不恼，他紧锣密鼓，争取更多的人支持。
“在过去十年间，我们前后有20万将士战死，其中竟有三分之二是因为气候因素，水土不服！我们失去了那么多优秀的小伙子，可我们得到了什么？仅仅是不知道什么时候能够用得上的土地。这样岂不是太愚蠢了？我们想要吃鸡蛋，用不着从养鸡开始。想要资源，也不一定要占领土地。我们需要的是控制，为我所用，而不是把什么都变成我的！大宋已经很庞大了，我们自己有太多的问题要处理了！”
