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一，对作为“原料供应国”的中国，给予人力、物力援助；
宋子文说：“外交岂是儿戏，怎能出尔反尔，说变就变？”
日本外务省的经济提携方案也很有“诚意”，具体包括：
施肇基苦笑：“弱国无外交。”
日本这次显然抱有极大的“诚意”，也可以说是迫不及待了，升级使馆可以加快外交谈判进程。
施肇基对这种事情见得太多了，当初他在欧洲就碰了一鼻子灰，到美国来也被当成空气。可怜他堂堂的中国驻美公使，自赴任以来，居然还没有受到过罗斯福的正式接见。
30年代初期的中华民国，好像还没有在任何国家设立大使馆。
别说罗斯福了，施肇基平时有啥事，连美国外交部长都见不到，只能见见美国外交部的小喽啰。
两者之间更详细的区别，我们可以举个例子：比如此时的驻美公使施肇基，他虽然代表中国在美国展开外交，但却没有权利请求会见总统罗斯福，更没有权利直接与美国高官谈判，除非事先得到了授权。而一旦公使馆升级为大使馆，施肇基就可以请求会见罗斯福，并直接与美国方面谈判了。
