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臧启芳1905年入日本小学,后改入熊岳公立两等小学堂,1908年毕业;同年入奉天省立两级师范学堂附属中学。
1912年入南京民国大学。
翌年,转读北京国民大学(后易名中国大学)商业预科。1916年兼任民大附中英文教员。
1919年10月,应文官高等考试,分发北京政府财政部烟酒事处所实习。
旋赴美国留学,初入加州大学研究院,研究经济学、财政学、后转伊利诺大学,习经济学。1923年返国,任中国大学经济系教授,兼华北大学教席。
1925年任商务印书馆奉天分馆经理,兼理吉、黑两省支馆业务。
1926年兼东北大学教授。1928年任东北大学法学院院长。
治东北特别区行政长官公署成立,调任机要秘书。
1930年9月,任天津市政府社会局局长;10月任天津市市长。1931年1月,兼接受天津比利时租界专员;3月免市长职务,旋调充东北行政长官公署地亩管理局局长。
臧启芳的履历够丰富,若不是龙云天手底下一十找不到合适的人选,也不会让一个已经转行为行政部门的臧启芳掌管学校。
东北大学人山人海座无虚席,甚至连其他学校的人也来了不少。