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天下乱成一团，明剑便趁机大力发展经济，他也不讲那些虚名，不会急于求成去攻打其他诸侯，一统大汉，因为那样并没有什么实用价值，还是闷声发大财的好。
朝廷的【忍气吞声】，却是让各路诸侯都各怀鬼胎，有的认为朝廷依然软弱，没有足够实力；有的则暗暗庆幸，没有朝廷的掣肘，他们可以趁机扩大地盘，扩充实力。也有的想转移视线，将直接对手送到朝廷这边来，可惜朝廷的防守做得非常不错，他们没有什么机会。
这个时代，人力资源是最重要的，整个华夏的人口已经从黄巾之乱前的6000万锐减将近一半。而人口数量还会随着战乱持续减少，打仗肯定要私人，非战斗减员也肯定多，各诸侯哪儿会管这么多？他们想的就是通过战争占地盘，夺取利益。
鉴于这样的形式，明剑决定悄悄的实施人口掠夺计划。
明剑派锦衣卫到各地宣传大汉的政策，吸引流民前来大汉控制区安家。
只要大战，肯定就会有流民，同时只要宣传到位，也就有机会拉拢他们，让他们逃往大汉控制区域。
对于老百姓来说，能够吃饱穿暖才是这个时代最重要的，一打仗，他们的日子就难过了，战乱造成的流民数量不少，仅仅淮南一地，就有五十万流民流离失所。
他们大多数都非常的迷茫，没吃的没穿的也没住的，稍不留神还会被乱兵杀死，或者被拉壮丁，或者被强令为奴隶。
所以锦衣卫一暗中接触，宣传朝廷的好处，这些流民便心动并行动起来。有吃有住还分土地和房屋，这样的地方对流民来说就是天堂，为了保住生命，延续后代，大多数流民都愿意来朝廷控制的区域。
