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连锁反应之下，各地总督、提督纷纷宣布独立，成立临时军政府，天下豪雄纷纷揭竿而起，真正的乱世来临了。
1858年元旦，秦汉宣布成立湖广临时军政府，自任大督军，并发出号召，希望全国各地的藩镇能够平心静气地坐下来谈判，成立一个全国性的临时军政府，并推选出大总统处理政府，大元帅主持军务，齐心协力对付太平教乱匪，平息全国内乱，保境安民。
对外发出号召的同时，湖广临时军政府对内的政治经济改革也在紧锣密鼓地进行。
临时军政府成立当天，秦汉便在长沙召集了湖南、湖北两省所有要员召开第一次行政大会，商定今后施政纲要。
湖南省主席黄冕和湖北省主席张亮基首先简单介绍了两省的现状。
由于太平军和清兵在湖广地区连年交战，导致兵祸横行、匪患丛生，许多百姓选择了举家逃难，整个湖广地区的人口已经从五年前的五千万锐减至三千万，其中湖北省人口损失较大，现今仅剩一千两百余万人！
人口锐减导致大量耕地荒芜，耕地面积也从五年前的近八千万亩锐减至不足六千万亩。
唯一值得庆祝的好消息就是，在秦汉的大力扶植下，湖广地区的商贸业已经初具规模，仅1857年的12月份，就替湖广临时军政府的财政贡献了厘金二十万两白银。其中盐、铁业贡献最大，占到近六成之多。
由于武汉军械制造局炼钢厂的建成，对铁矿石的需求激增，湖广地区的采矿业逐渐开始兴盛起来，黄石大冶露天铁矿的开采规模一扩再扩，然后又是邵东市祁东铁矿的开采，矿山的大肆开采不但解决了大量失地农民的就业问题，还带动了运输业、服务业的兴盛，大治、邵东两地以及连接武汉市的官道两侧，勾栏妓院迅速繁荣起来，商业嗅觉十分灵敏的黄冕马上对勾栏妓院进行政府化的行政管理，又替临时军政府增加了一大笔可观的财政收入。
