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张明基由于管理武汉军械制造局的工作做得十分出色，被秦汉任命为武汉造船局的局长，专门负责铁甲军舰的建造。武汉造船局创立之初，由于财政困难、投入不足，在研发出第一台蒸汽轮机之后几乎陷于停滞状态，后经秦汉出面干涉，从政府的财政预算里强行挤出五百多万两资金，才使武汉造船局开始运转起来。
半年多来，张明基从欧洲大量招聘失业的造船技术、设计人员，购买剩余设备并在汉口大力修建基础设施，到1960年年底时，武汉造船局已经极具规模，单从工厂占地面积，设施的完善程度而言，已经不比欧洲同时期的造船厂差多少。
但在造船局建成之后，却陷入了有锅无米的困境。
一方面，五百多万启动资金差不多已经用尽，仅能维持从欧洲招聘工人的薪水开支而已，再没有剩余的资金购买建造铁甲舰的钢铁和仪器、设备，另一方面，政府的军费预算也严重紧张，挪不出更多资金下订单，这就使造船局陷入了一种恶性循环。
没有订单，就没有钱，没有钱就买不起零配件，没有零配件就建不成铁甲舰，没有铁甲舰就更没钱赚……
对于这个问题，张明基已经找过秦汉不止一次，秦汉也是急得心急火燎，他也是实在被逼得走投无路了，才会想到把一万五千多战俘赎卖成劳工，以换取一笑有限的资金，以解造船局的燃眉之急，至少，也应该让造船局开动起来再说。
不过，刚才三言两语贩卖了一万五千多劳工，却让秦汉开了窍，让他想到了一个在最短的时间里，大量积累原始资金的办法——掠夺壮年劳力。
要掠夺劳动力，人口密集的印度无疑是最理想的对象，可要翻越西马拉雅山不太容易，从海上去印度更不可能，现在还远未到跟英国在海上决一雌雄的时候！
从南亚掠夺，危险性太高，因为整个南亚现在已经完全处在西欧列强的监视之下，这些狡猾的欧洲人一定会出面干涉的，在中国海军足够强大之前，从南亚掠夺人口也行不通。从非洲掠夺更不可行，中国目前甚至还没有一艘足以航行到非洲的军舰，如何完成掠夺？
排除了以上的三种选择，剩下的就只有东瀛和高丽了。
