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“象升,朕准备废除辽东的卫所制,实行和关内一样的郡县制,你觉得如何?”
尽管心中疑惑,但闻听此言,卢象升还是心中一惊,面露难以置信之色,有一些呆呆地看着崇祯,转瞬又恢复了正常,沉声回应道:“皇上,臣以为,如果边疆也推行郡县制,而废除卫所制的话,实在有一些不妥。”
“这样做的话,虽然能够提高地方的自给自足能力,降低军队对关内的过于依赖,朝廷的财政压力也能少许多,但同时,也削弱了边境的军事化管理,相应的总体作战能力。”
“如若再有外敌大举进犯,边军的阻拦能力,势必会有所大幅度的降低,无法像过去那般,卫所之间,形成联防机制,无法快速地进行军事化部属。”
“因此,臣觉得,可以暂时保留卫所制,同时推行郡县制,两者并举,吸取各自的优点,从而加固朝廷的边防能力,等到边防完全稳定之后,再考虑裁撤卫所的问题。”
显然,崇祯早就有所预料,卢象升会有类似的回答,等到对方说完之后,再次问道:“可是,象升,你有没有想过,如果是这样的话,在辽东同时推行两种制度,势必会造成衙门过多,职权的交织与重叠过于严重?”
“如此一来,先不说造成巨大的浪费,朝廷在辽东的财政开支将会大幅度增加,用于各种俸禄拨付,单单是各个衙门的办事效率,由于职务的重叠性,也会是极低。”